يلعب المناخ دورًا ديناميكيًا داخل النظم الاجتماعية الإيكولوجية المعقدة والمتطورة بسرعة ؛ وهذا يتطلب من مجتمعات علوم المناخ والمرونة والتكيف أن تشارك على نطاق واسع مع القطاعات والجهات الفاعلة الأخرى لتحقيقه. وقد أصبح تغير المناخ حقيقة يجب مكافحتها والتصدي لها والتكيف مع عواقبها المناخية التي تنوعت بين حرائق أو فيضانات أو جفاف أو ارتفاع الحرارة أو البرودة أكثر من المعتاد أو ارتفاع مستوى سطح البحر، والتي بدورها أثرت على العديد من مجالات الحياة.

وعلي سبيل المثال: هناك واحد من كل ستة مواقع للتراث الثقافي عالميًّا بات مهددًا بسبب تغيُّر المناخ، وذلك وفق منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، وعليه نحن بحاجة إلى رصد تلك التأثيرات من خلال بيانات أكثر دقة ونُظُم للتنبؤ بما سيحدث في المستقبل. وقد تحتاج الدول إلى بناء الطرق والجسور بحيث تكون مكيّفة لتحمل درجات الحرارة المرتفعة والعواصف الأكثر قوة, كما قد تضطر بعض المدن الواقعة على السواحل إلى إنشاء أنظمة لمنع الفيضانات في الشوارع وفي منشآت النقل تحت الأرض، وقد تتطلب المناطق الجبلية إيجاد سبل للحد من الانهيارات الأرضية والفيضانات الناجمة عن ذوبان الأنهار الجليدية.

من هنا كانت ضرورة اتخاد التأمينات مسبقًا من خلال الحصول على معلومات عن الكوارث والإغاثة أثناء الأزمة  أولا، ثم تأتي الخطوة الأهم وهي التكيف مع تداعيات هذا التغير المناخي، وبالفعل منذ عام 2011  قامت عدة بلدان بإعداد خطط تكيف وطنية بموجب الاتفاقية الإطارية بشأن تغير المناخ؛ إلا أن ما يقرب من ثلاثة أرباع تلك الدول تمتلك الخطط  لكن تفتقد التمويل وفاعلية التنفيذ أقل بكثير مما هو مطلوب. قد تبدو كل هذه الإجراءات باهظة الثمن، وهي كذلك – لكن الشيء المهم الذي يجب أخذه في الحسبان هو أننا نعرف الكثير بالفعل عن كيفية التكيف، ونعلم المزيد كل يوم.

ومع أن الدعوة إلى التكيف واضحة، فإن بعض المجتمعات الأكثر عرضة لتغير المناخ هي الأقل قدرة على التكيف لأنها فقيرة أو تنتمي إلى البلدان النامية التي تكافح بالفعل من أجل إيجاد موارد كافية لتلبية الأساسيات مثل الرعاية الصحية والتعليم. إذ تقدر تكاليف التكيف السنوية في البلدان النامية بحوالي 70 مليار دولار أمريكي، ومن المتوقع أن يصل هذا الرقم إلى ما بين 140-300 مليار دولار أمريكي في عام 2030 وما بين 280-500 مليار دولار أمريكي في عام 2050.

وفي الوقت الحالي، تُنفَق نسبة تقدر بـ 21 % فقط من التمويل المتعلق بالمناخ الذي تقدمه البلدان الأكثر ثراء لمساعدة الدول النامية في التكيف والقدرة على الصمود، أي حوالي 16.8 مليار دولار سنويًا. ورغم أن الدول الكبرى أحرزت تقدماً بشأن التخطيط، إلا أنه لا تزال هناك فجوات ضخمة في التمويل للبلدان النامية والوصول بمشاريع التكيف إلى المرحلة التي توفر فيها حماية حقيقية من تأثيرات المناخ مثل الجفاف والفيضانات وارتفاع مستوى سطح البحر.

وعلى مستوي القارة الأفريقية تعد هي أكثر القارات تأثرا وضررا بشدة بسبب آثار تغير المناخ، من أعاصير تضرب جنوبها إلى فيضانات وجفاف أَتَتِ على الأخضر واليابس في شرق القارة ، وبالنظر إلى موقعها الجغرافي ستكون القارة معرضة بشكل خاص بسبب القدرة التكيفية المحدودة إلى حد كبير، ومن المرجح أن تتأثر البنية التحتية طويلة العمر وتخطيط التنمية بشكل خاص،.ولذلك فإن اعتبار تغير المناخ في تصميمها وتنفيذها أمر حيوي لنتائج التنمية.

إن الآثار السلبية لمثل هذه الأحداث يتم الشعور بها في جميع أنحاء القارة، فقد سجلت جنوب السودان أسوأ فيضانات منذ 60 عاما العام الماضي، والتي ألحقت أضرارا بأكثر من 800 ألف من السكان، بينما شهدت تشاد هذا العام أكثر هطول للأمطار خلال ما يزيد على 30 عاما لتواجه مع العديد من البلدان الأخرى في وسط وغرب أفريقيا فيضانات موسمية. كما ظهر مؤخرًا بإعصاري إداي وكينيث المداريين اللذين تسببا في دمار كبير في ملاوي وموزمبيق وزيمبابوي، مما أسفر عن مقتل أكثر من 1000 شخص واحتياج مئات الآلاف من الأشخاص للمساعدة الإنسانية وكذلك إحداث خسارة هائلة للبنية التحتية.

يأتي ذلك رغم أن مساهمات القارة من مجموع انبعاثات الغازات المسببة لظاهرة الاحتباس الحراري هي الأقل على مستوى العالم إذ لا تتجاوز 4%  وفقا لإحصائيات مؤتمر COP27، إلا أن القارة تدفع ثمن ظاهرة التغير المناخي ، من هنا كانت الحاجة الأفريقية إلى تكيفات واستراتيجيات لبناء القدرة على الصمود لإدارة التأثيرات الحالية . لكن اتخاذ قرارات التكيف يمكن أن يكون معقدًا  ويتطلب دراسة متأنية لعوامل ووجهات نظر متعددة ، وموازنة الأولويات المختلفة على فترات زمنية مختلفة.

ومع ذلك، لا نعرف إلا القليل جدًا عن كيفية استخدام المعلومات المناخية طويلة المدى في صنع القرار الأفريقي،  في حين أن المعلومات المناخية الموسمية يتم تضمينها بشكل متزايد في أعمال التنمية والعمل الإنساني في جميع أنحاء أفريقيا ، فإن معرفتنا بالعوائق والفرص المتاحة لاستيعاب المعلومات المناخية طويلة الأجل شحيحة نسبيًا. ولا يزال العمل العالمي للتصدي لتغيّر المناخ ضعيفًا. ولا تزال المساهمات الوطنية المحددة (NDCs) حاليًا في العمل المناخي بموجب اتفاقية باريس بعيدة عن المطلوب لتلبية حاجز درجة الحرارة لتحقيق نمو أكثر أمانًا. إذا لم يتم اتخاذ خطوات طموحة، فإن أزمة المناخ التي تتكشف تشكل تهديدًا وجوديًا وشيكًا. وبدون هذا الإجراء، يبدو من المستحيل بالنسبة لأفريقيا تحقيق أي من أهداف التنمية المستدامة (SDGs)  أو تحقيق النتائج التحويلية المتوخاة في جدول أعمال القارة لعام 2063 والمضمنة في خطط التنمية الوطنية.

 

عن الكتاب

صدر كتاب “مخاطر المناخ في أفريقيا: التكيف والمرونة” (Climate Risk in Africa: Adaptation and Resilience) في 19 يناير 2021 عن “بالجريف ماكميلان” – شركة النشر الأكاديمية البريطانية. وتبلغ صفحاته 191 صفحة مع 9 فصول تناولت مواضيع مهمة وتجارب محتلفة حول تغير المناخ في إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. ويعدّ الكتاب عملا جماعيا شارك في إعداده باحثون وخبراء كثيرون؛ بينما حرّره كل من البروفيسور “ديكلان كونواي” (Declan Conway) الذي تشمل أعماله العلمية والبحثية المياه والمناخ والمجتمع والتكيف والعلاقة بين الماء والطاقة والغذاء؛ والبروفيسور “كاثرين فينسينت” (Katharine Vincent) التي تتركز أبحاثها على الأبعاد الإنسانية للتغير البيئي العالمي والتنمية الاجتماعية ولديها خبرات ثمينة حول قابلية التأثر بتغير المناخ والتكيف وأطر السياسات.

وتقر البحوث المقدمة في هذا الكتاب أن المناخ يلعب دورًا ديناميكيًا في عمليات البيئة والمجتمع المعقدة. وهذا يتطلب من الباحثين في التكيف التركيز على قضية رئيسية واحدة وهي إحراز تقدم في فهم مخاطر المناخ في أفريقيا. ويسلط الكتاب الضوء على التعقيدات المتعلقة باتخاذ قرارات التكيف وبناء المرونة في مواجهة مخاطر المناخ، كما يركز على تقديم تقييمات موجزة لآثار تغير المناخ في قطاعات المياه والزراعة ومصايد الأسماك والصحة ، فضلاً عن المناطق الساحلية / الحضرية حيث تعيش نسبة كبيرة من سكان إفريقيا ويوفر خيارات التكيف التي هي محددة لكل من هذه القطاعات أو المناطق. ويستند إلى خبرات برنامج البحوث التطبيقية “مناخ المستقبل لأفريقيا”, ويبدأ بالتعامل مع المبادئ والهياكل الأساسية المصممة لتسهيل المشاركة الفعالة بشأن مخاطر المناخ ، بما في ذلك متانة المعلومات وبناء المعرفة من خلال الإنتاج المشترك.

ويهدف هذا الكتاب إلى المساهمة في هذه العملية من خلال تطوير فهمنا لمخاطر المناخ وآثارها على مناهج التكيف وبناء المرونة في إفريقيا، حيث يعتمد الكتاب بشكل كبير على أسس وأهداف برنامج بحث مناخ المستقبل لأفريقيا (FCFA) الذي يهدف إلى دعم التكيف والمرونة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. سيكون الكتاب موضع اهتمام الطلاب الجامعيين وطلاب الدراسات العليا والباحثين وصانعي السياسات والممارسين في الجغرافيا والبيئة والتنمية الدولية والتخصصات ذات الصلة .

 

محتويات الكتاب

يشمل الكتاب 9 فصول مختلفة, وصفحات مخصصة للمادتين الأولية والخلفية. وتضم المادة الأولية المقدمة والإقرارات وجدول المحتويات ونبذة مخترة للكاتبين والباحثين والاختصارات المعتمدة في الكتاب، وغيرها, بينما تناولت المادة الخلفية قائمة الكلمات والعبارات أو المؤشرات المرتبطة بموضوع الكتاب لكي يسهل العثور على المواد المتعلقة بها في الكتاب.

وفيما يتعلق ببحوث الكتاب وفصولها, فهي كالتالي:

الفصل الأول: القضايا الرئيسية والتقدم في فهم مخاطر المناخ في أفريقيا

يتغير المناخ – مع عواقب وخيمة على النظم البيئية والمجتمع، وعليه هناك حاجة إلى تكيفات واستراتيجيات لبناء القدرة على الصمود لإدارة التأثيرات الحالية والتي ستكون حيوية بشكل متزايد مع استمرار ارتفاع درجة حرارة العالم.

لكن اتخاذ قرارات التكيف يمكن أن تكون معقدًة ، وتتطلب دراسة متأنية لعوامل ووجهات نظر متعددة  وموازنة الأولويات المختلفة على فترات زمنية مختلفة وعلى وجه الخصوص ، فإن حقيقة أن العديد من منافع التكيف ستتراكم بشكل أكثر حدة في المستقبل، أي تعني أنها غالبًا ما لا تحظى بالأولوية بالنسبة لتحديات التنمية الأكثر إلحاحًا  ولا سيما في إفريقيا ، كل هذا يحدث في سياق عدم اليقين حول الطرق المحددة التي سيظهر بها تغير المناخ على النطاق المحلي.

ويمهد هذا الفصل المشهد من خلال مراجعة مختصرة لمشهد التخطيط للتكيف وبناء المرونة ، ويجيب الفصل على كيفية أن نطاق الاستخدامات المحتملة للمعلومات المناخية يغير طبيعة المعلومات التي يتم إنتاجها ، والتي بدورها  تعمل على تقييم الوضع الحالي للمعلومات المناخية، ولا سيما التوقعات المستقبلية لأفريقيا. بعد ذلك ، يطرح تسأؤل كيف يمكننا تحسين استخدام المعلومات المناخية للتكيف وبناء المرونة؟ ، ثم يقدم نظرة عامة على الفصول القادمة.

ويسلط هذا الفصل بالأشكال الضوء على الطرق المختلفة لعرض مخرجات نموذج المناخ العالمي ، والحاجة إلى أنواع وأشكال جديدة من البيانات، والمزيد من التفاعلات المبتكرة مع المستخدمين لزيادة قابلية الاستخدام والتطبيق.

إن الحاجة إلى التكيف وبناء المرونة واضحة ، والطلب على المعلومات والإرشادات لدعم هذه العملية مستمر في النمو ، وهو يسلط الضوء على الحاجة إلى أنواع وأشكال جديدة من المعلومات ، والمزيد من التفاعلات المبتكرة مع المستخدمين لزيادة قابلية الاستخدام و التقدم نحو الربط الفعال بين نهج العرض من أعلى إلى أسفل التي تهدف إلى معالجة توافر المعلومات من خلال النهج التصاعدية من جانب الطلب حيث يتم تحديد المعلومات من خلال سياقات القرار البطيئة. من هنا يعالج الكتاب هذه الفجوة من خلال أمثلة من العالم الواقعي تطبق مناهج جديدة لخلق المعرفة ، كما توفر الفصول التالية سياقًا موسعًا  مستنيرًا بالممارسة  لبحوث المناخ في إفريقيا ، مع إدراك الأهمية المهمة للمقاييس الزمنية الأقصر مع التركيز على النطاقات الزمنية طويلة الأجل (حوالي 5-40 عامًا) للتكيف.

الفصل الثاني: معلومات المناخ .. نحو تقطير شفاف

يعرض هذا الفصل قضية هامة وهي الاستجابة الفعالة للتحدي المعقد لتغير المناخ لاتخاذ قرارات مستنيرة لمعالجته، وهذا يعود إلى طبيعة علم المناخ الذى هو أمر بالغ الأهمية للعملية لوصف وفهم التغييرات السابقة وتوقع التغييرات المحتملة في المستقبل ، في ظل سيناريوهات مختلفة لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري.

ومع ذلك ، فعلم المناخ ينطوي على العديد من الأحكام والاختيارات القيمية ، مع عواقب على المعلومات الناتجة ، وصانعي القرار وأصحاب المصلحة. لذلك ، فإن اتخاذ القرارات الصارمة في مواجهة حالات عدم اليقين يتطلب استجوابًا شفافًا ومداولات بشأن القيم والاختيارات من أجل استخلاص معلومات موثوقة وإدارة المخاطر. فلا يوجد نهج واحد متفق عليه من قبل جميع علماء المناخ، بل يتم استخدام مجموعة من الأساليب والافتراضات ، مع توقع الآثار المترتبة على المتانة والموثوقية وعدم اليقين.

وغالبًا ما تسترشد هذه الاختيارات والافتراضات بقيم وأهداف علم المناخ بدلاً من سياق القرار، وعليه يقترح الفصل نهج تقطير المعلومات ، والذي يجعل العديد من القرارات الضمنية والأحكام القيمية التي تحدث خلال عملية تكوين المعلومات صريحة ومفتوحة للتداول، كما يجادل الفصل فكرة  ضرورة مشاركة هذا النهج بشكل جوهري في سياق القرار ، إذ يفتح الخيارات والافتراضات بطريقة شفافة للتداول عبر علماء المناخ وخبراء السياق.

ومن خلال الفصل تم دراسة حالة – FRACTAL- و يهدف مشروع المرونة المستقبلية للمدن والأراضي الأفريقية (FRACTAL) إلى إرشاد عملية صنع القرار المرنة للمناخ في العواصم الكبرى في جنوب إفريقيا. إذ يتبنى المشروع  نهجًا يقوده السياق بقوة لتطوير المعلومات المناخية – نهج يتضمن أفكار محكمه حول تقطير المعلومات.

بشكل عام ، يعد استخلاص المعلومات المناخية التي تشارك بشكل فعال في اتخاذ القرارات عملية تتضمن بناء الثقة ، والاتفاق على القيم والأولويات المشتركة ، ودمج مجموعة متنوعة من التجارب والأدلة والخبرة ، وإدارة المخاطر وعدم اليقين بشكل تعاوني. بالنظر إلى هذه العملية ، هناك ثلاثة جوانب مهمة لسرد مخاطر المناخ ذات صلة خاصة بتقطير المعلومات المناخية:

الأول هو اعتماد إطار المخاطر. في لوساكا ، تشمل التوقعات المناخية قدرًا كبيرًا من عدم اليقين بشأن التغيرات في هطول الأمطار ، مع التوقعات التي تغطي زيادة وتناقص هطول الأمطار. ومع ذلك ، كشفت المناقشات أن الشواغل الأساسية كانت آثار الزيادة السريعة في عدد السكان والطلب على المياه ، وخفض إجمالي هطول الأمطار ولكن هطول الأمطار بشكل أكثر كثافة. لم تبرز الزيادات في إجمالي هطول الأمطار كمصدر قلق. ولذلك لا تمثل روايات لوساكا مستقبلًا يتزايد فيه هطول الأمطار – فقد كان استبعادها قرارًا جماعيًا تم اتخاذه مع مراعاة وفهم الأدلة المناخية – وهو حكم قيمي ينقض قيم وأولويات من يتخذون القرارات أو يواجهون عواقبها.

ثانيًا ، تم إنفاق القليل من الوقت على تصور أو تفصيل أو تبسيط أدلة علم المناخ. بدلاً من ذلك ، انخرط علماء المناخ بشكل علني مع بعضهم البعض ومع المشاركين لاتخاذ قرارات مثل استبعاد مستقبل معين. تم إعطاء الأولوية لبناء التفاهم المتبادل والثقة في قرارات التقطير على طرق الاتصال أحادية الاتجاه التي قد تغلق النقاش بشكل استباقي. لا يعني هذا التقليل من قيمة مناهج الاتصال ، التي لا تزال تحمل قيمة وأهمية بارزين ، بل هي حجة لبناء الثقة من أجل دعم الشرعية والملكية الجماعية في العملية (Harold et al. 2019).

أخيرًا ، تضاءل بسرعة الحاجز الملحوظ لعدم اليقين المتعلق بالنموذج في معظم الحالات. بمجرد أن تمكن المشاركون من التفاعل وبناء فهم مشترك عبر مجموعة من العقود المستقبلية المعقولة ، ظهرت تدخلات فعالة وذات أولوية ، وكان العديد منها مشتركًا عبر جميع العقود المستقبلية المعقولة. في كثير من الحالات ، استندت هذه التدخلات إلى التنمية الجيدة والتخطيط الحضري الذي سيكون أيضًا تدابير فعالة للتكيف. في حين أن الجهود المبذولة للحد من عدم اليقين في النموذج هي بالتأكيد ذات قيمة ويجب أن يستمر علم المناخ في السعي لتحقيق ذلك ، فإن حاجز عدم اليقين المتصور لا يمكن التغلب عليه دائمًا ، لا سيما عندما يتم بناء المعلومات المناخية من خلال التقطير المفتوح والشفاف والتعاوني.

كما يناقش هذا الفصل؛ تقدم وتطور فهم العلماء لظاهرة تغير المناخ على مستوى العالم عامة والقارة الأفريقية خاصة، و بشكل ملحوظ خلال العقود الأخيرة هناك عاملان رئيسيان للتقدم هما التحسينات في الملاحظات والنماذج.

أولاً: أنتجت منصات المراقبة الجديدة  القائمة على الأقمار الصناعية حجمًا غير مسبوق من البيانات حول متغيرات الغلاف الجوي وسطح الأرض والمحيطات. ولكن للأسف ، فإن توافر الراصدات السطحية الأولية من محطات الأرصاد الجوية آخذ في الانخفاض في العديد من البلدان ، ولا سيما في أفريقيا. أي لا تكفي عمليات مراقبة الأقمار الصناعية في حد ذاتها – فهي تتطلب عمومًا عبر التحقق (المعايرة) مقابل الملاحظات السطحية وبالنسبة لبعض المتغيرات مثل درجة حرارة الهواء بالقرب من السطح ، أي يعد الحصول على تقديرات دقيقة للأقمار الصناعية أمرًا صعبًا.

ثانيًا: تقدم تعقيد نموذج المناخ مع تضمين عدد أكبر وتمثيلات أكثر واقعية للعمليات المناخية. نماذج المناخ العالمية (GCMs) المدرجة في مشروع المقارنة بين النموذج المتقارن الأول (CMIP) التي قدمت أدلة رئيسية في تقرير التقييم الأول للفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ (IPCC) (1990) كانت أبسط بكثير من نماذج GCMs المساهمة في CMIP6 و IPCC الجارية تقرير التقييم السادس للمناخ ؛ على سبيل المثال ، نماذج الدوران العام المشاركة في CMIP6 هي في الغالب نماذج أنظمة الأرض (ESMs) والتي تتضمن اقتران نماذج الغلاف الجوي وكيميائيته ، والمحيطات و بيولوجيتها ، والجليد البحري ، والغطاء النباتي على سطح الأرض ، مع تباعد الشبكة بشكل عام فيما يتراوح مداها بين 100 و 200 كم.

علاوة على ذلك ، فإن التقدم في القدرات الحسابية والفهم العلمي قد مكّن أحدث نماذج المناخ الإقليمية المحدودة في المنطقة (RCMs) من العمل مع تباعد شبكي يبلغ 4 كيلومترات أو أقل ، مما يسمح لها بحل الميزات على نطاقات مكانية تبلغ حوالي 25 كيلومترًا ، والتقاط الحمل الحراري العميق بشكل صريح، وهي سمة أساسية من سمات المناخ في أفريقيا. وعليه يمكن لمثل هذه النماذج إعادة إنتاج الحمل الحراري الواقعي ، وهو أحد التحديات طويلة الأمد لنمذجة المناخ

ويعترف الباحثون ضمن هذا الفصل أنه بالرغم من تقدم هذه التطورات الرئيسية في علم المناخ، إلا انه  لا تزال هناك حواجز كبيرة أمام توفير المعلومات المناخية في شكل ومستوى الدقة المطلوبة في كثير من الأحيان لدعم اتخاذ قرارات التكيف على المستوى المحلي. في الواقع ، أكد المشاركون في المؤتمر الأفريقي الأول لمخاطر المناخ (ACRC 2019) على الحاجة إلى دمج أبحاث علوم المناخ بشكل أفضل في عملية صنع القرار ، مع الإشارة إلى التحدي المستمر الذي يمثله عدم اليقين في التوقعات المناخية لتحقيق هذا الهدف.

من هنا يتم التعامل مع هذا التحدي من منظورين متصلين، أولا؛  تبنى منظور دمج المعلومات المناخية بشكل أكثر فاعلية في صنع القرار من خلال الإنتاج المشترك ، بينما ينظر هذا الفصل في إمكانات علم المناخ والنمذجة لتوفير المزيد من المعلومات المدروسة والدفاعية. في القسم التالي ، نصف الأساس لبناء المعلومات المناخية ، مع إبراز المفاهيم المهمة للقوة والموثوقية والافتراضات المرتبطة بها. على وجه الخصوص ، نحن نأخذ في الاعتبار دور الأحكام القيمية في توصيف وتقليل عدم اليقين ، وكيف تنشأ المفاضلات بين أنواع مختلفة من الخطأ.

يؤدي هذا إلى القسم التالي حيث يتم تقديم مفهوم تقطير المعلومات المناخية، يسعى تقطير المعلومات المناخية إلى تسهيل قدر أكبر من الشفافية وإدماج صانعي القرار وأصحاب المصلحة في الأحكام القيمية والمفاضلات التي لا يتم أخذها في الاعتبار بشكل عام إلا في إطار علم المناخ. ويلي ذلك دراستا حالة لتطوير معلومات علوم المناخ المصممة للمساعدة في صنع القرار ، بدعم من برنامج مناخ المستقبل لأفريقيا (FCFA).

الفصل الثالث: الإنتاج المشترك: التعلم من السياقات

على الرغم من حدوث ثورة معلوماتية  في السنوات الأخيرة في توافر المعلومات المناخية ، إلا أن هذا لم يُترجم إلى تخطيط وتكيف فعالين يتسمان بالمرونة مع تغير المناخ، وغالبًا ما يكون هذا بسبب أنه أثناء إنتاج المعلومات المناخية ، لا يمكن استخدامها فعليًا من قبل صانعي القرار – بدلاً من ذلك توجد “فجوة قابلية الاستخدام”.

وقد أدى الاعتراف بفجوة الاستخدام إلى التشكيك في الأنماط التقليدية لإنتاج المعرفة، بدلاً من النماذج المهيمنة التي يحركها العرض ، حيث ينتج العلماء معلومات لإفشال نقص المعرفة ، هناك حاجة لمنتجي المعلومات ومستخدميها للعمل معًا من خلال المشاركة المستمرة والتكرار لإنتاج المعرفة الموثوقة والبارزة والشرعية، يتم الترويج للإنتاج المشترك بشكل متزايد باعتباره نهجًا متعمدًا لزيادة قابلية استخدام الخدمات المناخية من خلال تعزيز الشراكة بين “المنتجين” و “المستخدمين” لإنشاء خدمة مصممة وموجهة بشكل فعال. ويعد تاريخ الخدمات المناخ مشتركة الإنتاج أطول في البلدان المتقدمة ، ولا تزال هذه الممارسة في مهدها في العالم النامي، نظرًا لأنه يتضمن مجموعة من الشركاء يشاركون في إنتاج معلومات ذات سياق محدد  فلا يوجد مخطط للإنتاج المشترك.

ويعرض هذا الفصل  ثلاثة تجارب مشاريع ضمن برنامج (Future Climate for Africa، كل منها يشارك في إنتاج معلومات مناخية لإبلاغ التخطيط على المدى المتوسط (5-40 عامًا) في سياقات مختلفة مثل : الزراعة والمدن – التحليل الأفريقي متعدد التخصصات للرياح الموسمية 2050-   AMMA-2050)) ، والمدن – المرونة المستقبلية للمدن والأراضي الأفريقية- FRACTAL)). ومشروع العلاقة بين المياه والطاقة والغذاء – الحد من عدم اليقين في نماذج فهم التطبيقات الإنمائية- ، UMFULA)) بما في ذلك الشراكة مع مشروع FCFA الرابع – دمج علوم المياه والمناخ في قرارات السياسة الخاصة بالبنية التحتية المقاومة للمناخ وسبل العيش في شرق إفريقيا ، HyCRISTAL))

وينتهي الفصل بمناقشة بعض التحديات السياقية التي واجهاها المشاريع الثلاثة ، مثل الثقة والسلطة وأنظمة المعرفة المختلفة وعوامل الحوكمة (التفويضات والأدوار والحوافز) ، وكيف عالج الإنتاج المشترك متعدد التخصصات هذه التحديات لتعميم الاستجابة لتحدي المناخ.

وأوصي الفصل بضرورة مراقبة التأثيرات عبر عملية الإنتاج المشترك ، بدلاً من ناتج المشروع فقط  و  يجب أن يأخذ هذا الرصد في الاعتبار الآثار التي غالبًا ما تكون غير ملموسة ، مثل تعزيز العلاقات الشخصية والمهنية التي تؤدي إلى تعاون مستمر ، وخلق تدفق مفتوح للمعلومات بين منتجي ومستخدمي المعلومات المناخية ، وزيادة الوعي ، وتعزيز ملكية منتجات الخدمات المناخية من قبل المستخدمين و تغيير السلوك فيما يتعلق باستخدام الخدمات المناخية. وعليه قد تؤدي هذه التغييرات “الناعمة” إلى المزيد من النتائج الملموسة مثل زيادة الإنتاج.

الفصل الرابع: استدلالات اتخاذ القرار لإدارة المخاطر المتعلقة بالمناخ

يتمثل أحد الجوانب الرئيسية لعملية اتخاذ القرار القائم على الكشف عن مجريات الأمور فيما يتعلق بمخاطر المناخ في القدرة على ربط الإجراءات قصيرة الأجل بمسارات طويلة الأجل ، والتي هي في صميم التخطيط المستدام المقاوم للمناخ، حيث يميل صانعو السياسات والحكومات إلى امتلاك المزيد من الإرادة السياسية للتصرف عند مواجهة الكوارث، وهذا لا يختلف في حالات الطوارئ المتعلقة بالمناخ.

في مثل هذه السياقات يتم تعزيز المرونة من خلال المشاركة مع أصحاب المصلحة المختلفين عبر النطاقات وإدارة القرارات الحساسة للوقت بطرق تدعم في نفس الوقت خطط التكيف المستدامة. وعليه يناقش الفصل أربعة مناهج لتأطير عملية صنع القرار القائمة على الكشف عن مجريات الأمور للحد من المخاطر المتعلقة بالمناخ ، وهي:

• نهج المرونة “لا ندم لاتخاذ القرار في مناخ متغير”؛ أي أن الإجراءات منخفضة الندم منخفضة التكلفة نسبيًا وتوفر فوائد كبيرة نسبيًا في ظل المناخات المستقبلية المتوقعة، وتساهم تلك الإجراءات المربحة للجانبين في عملية التكيف مع وجود فوائد أخرى للسياسات الاجتماعية والاقتصادية والبيئية ، بما في ذلك ما يتعلق بالتخفيف.

• نهج توصيل المعلومات المناخية عبر العلوم والسياسة والاقتصاد العادل.

• تحليل مسارات التأثير التشاركي (PIPA).

• نهج الاستعداد والعمل القائم على التنبؤ.

ثم يناقش الفصل بتفصيل أكثر نقطة تعزيز التخطيط الحضري المقاوم للفيضانات في  عاصمة واجادوجو ، دولة بوركينا فاسو ،  إذ يركز مشروع AMMA-2050 ، على تعزيز فهم الظواهر الجوية عالية التأثير على عملية صنع القرار على المدى المتوسط (5-50 عامًا) في غرب أفريقيا ، من خلال دراستين تجريبيتين  دولتي – بوركينا فاسو والسنغال- وذلك لدراسة كيفية تكييف المعلومات المناخية التي من الممكن أن تدعم بشكل أفضل عمليات صنع القرار الحساسة للمناخ.

ويذهب الفصل إلى أن مسارات التكيف يجب أن تكون قادرة على التعامل مع مخاطر المناخ في سيناريوهات مستقبلية غير مؤكدة من خلال بناء المرونة للتغيير بمرور الوقت و مع تغير الظروف. كما يؤكد الاعتراف العميق بعدم اليقين الذي تنطوي عليه إدارة المخاطر المتعلقة بالمناخ على أهمية التفكير المنطقي القوي في صنع القرار. وقد تحتاج القرارات إلى مراعاة مجموعة من الظروف المتوقعة التي تمتد على عتبة مهمة، في غرب أفريقيا ، تشمل سيناريوهات التغير في هطول الأمطار في المستقبل زيادة وانخفاض في معدل هطول الأمطار. ومع ذلك ، في حين أن هذا قد يبدو أنه يقدم مجموعة واسعة جدًا من العقود المستقبلية المحتملة للتخطيط ، فقد أظهر البحث الذي أجراه AMMA-2050 أنه نظرًا للزيادة أحادية الاتجاه في درجات الحرارة مع تغير المناخ ، بغض النظر عن علامة تغير هطول الأمطار ، فإن غلة المحاصيل من المرجح أن تنخفض مع تغير المناخ.

ويضاف إلى ما سبق أن محاولات الحد من مخاطر المناخ على المجتمع تحتاج إلى النظر في مسألة عدم اليقّين من معلومات الطقس والمناخ، التي لديها القدرة على توجيه جهود إدارة مخاطر المناخ المستمدة من الملاحظات التاريخية ومجموعات النماذج للمناخ الحالية ، من خلال التنبؤات الجوية قصيرة الأجل إلى التنبؤات الموسمية وسيناريوهات المناخ المستقبلية؛ فالمعلومات المناخية المختلفة لها درجات مختلفة ومصادر مختلفة من عدم اليقين – على سبيل المثال – التنبؤات قصيرة المدى (اليومية إلى الأسبوعية) احتمالية بطبيعتها بسبب طبيعة الغلاف الجوي الفوضوية ، بينما ينشأ عدم اليقين في النطاقات الزمنية لتغير المناخ من عدم اليقين في النموذج وعدم اليقين بشأن الانبعاثات وتقلب المناخ الطبيعي ، و لا يختلف عدم اليقين هذا باختلاف المهلة الزمنية للتنبؤ أو الإسقاط فحسب ، بل يختلف أيضًا مع معلمة الاهتمام والمنطقة والمقياس المكاني والزمني للتنبؤ بالمنتج.

ويصف الجزء الثاني من الفصل تحليل مسارات التأثير التشاركي (PIPA) ويأخذ في الاعتبار مدى تمكن هذا النهج من دعم تطبيق المبادئ المجانية ، مما يؤدي إلى اتخاذ قرارات أكثر إنصافًا وشمولية عبر الأطر الزمنية ، في إطار مشروعين بحثيين: نحو إجراء تأهب قائم على التنبؤ والتحليل الأفريقي متعدد التخصصات للرياح الموسمية – 2050.

هذا, وتتسم إدارة المخاطر المتعلقة بالمناخ بالغيوم في مستويات مختلفة من عدم اليقين والتي تتضخم عند محاولة فهم آثارها المحتملة على النظم الاجتماعية والإيكولوجية. يتضح “شلال عدم اليقين” بشكل خاص في إفريقيا حيث تكون البيانات الاجتماعية والبيئية متفرقة ، ويكون تطوير نماذج التأثير والتحقق منها في مراحل مختلفة.

وعليه, يحاول هذا الفصل، أولاً إثبات حالة إضافة الإنصاف إلى الأساليب التجريبية، حيث ينطوي الإنصاف على ضمان ألا يؤدي الحد من مخاطر تغير المناخ لفئة واحدة من المجتمع إلى زيادتها لمجموعة أخرى.  ثانيًا ، توضيح كيف تم تطبيق هذه المبادئ في إطار مشروعين ممولين من قبل وزارة التنمية الدولية البريطانية / NERC: For PAc   AMMA-2050 من خلال استخدام أدوات تحليل مسارات التأثير التشاركي.

الفصل الخامس: إنشاء معلومات مفيدة وقابلة للاستخدام عن الطقس والمناخ: رؤى من تخطيط السيناريو التشاركي في ملاوي

من أجل التكيف واتخاذ القرارات التي تقلل الآثار الضارة لتقلب المناخ وتغيره ، من الضروري الحصول على معلومات مناخية حول الظروف المستقبلية، ويمكن تقديم المعلومات المناخية المستقبلية على نطاقات زمنية مختلفة من المدى القصير، مثل التنبؤات الموسمية ، إلى الإسقاطات المناخية طويلة الأجل مثل العديد من البلدان الأخرى . ففي ملاوي ازداد توافر المعلومات بمرور الوقت ؛ ومع ذلك   فإنه لم يؤد بالضرورة إلى التكيف الفعال مع تغير المناخ، وذلك لأن طبيعة المعلومات المتاحة لا تلبي بالضرورة احتياجات صنع القرار، وقد نشأ مجال الخدمات المناخية لتلبية الحاجة إلى ” توفير المعلومات المناخية بطريقة تساعد الأفراد والمنظمات في اتخاذ القرار” ، على النحو الذي أكده الإطار العالمي للخدمات المناخية للمنظمة العالمية للأرصاد الجوية WMO)).

وقد استُخْدِم نهج تخطيط السيناريو التشاركي (PSP) بنجاح في بعض البلدان الأفريقية،  بما في ذلك ملاوي. والتخطيط السيناريو التشاركي نهج مجتمعي متكامل يهدف إلى تعزيز القدرة على التكيف ودعم التخطيط والتنفيذ للحد من مخاطر الكوارث والتنمية المقاومة للمناخ المستنيرة بالمعرفة بالمعلومات والمخاطر المناخية, والذي يسمح بالتفسير الجماعي للتنبؤات الموسمية من خلال إشراك المنتجين والمستخدمين والوسطاء في إنشاء سيناريوهات ذات مغزى قائمة على التأثير بناءً على كل من الشرائح الاحتمالية للتنبؤات الموسمية (أي أقل من المعتاد ، والعادي ، وفوق الطبيعي)، كما يسمح هذا النهج  بدمج المعارف الأصلية والعلمية في المعلومات المناخية.

ويقدم هذا الفصل، لمحة عامة عن نهج تخطيط السيناريو التشاركي ، وكيف تم تطبيقه في السياق الملاوى منذ تقديمه في موسم 2014-2015 ، مع تسليط الضوء على الأطراف المشاركة في عملية إنشاء الإرشادات ، والطرق التي تم بها ذلك. ويعد الهدف العام منه هو تقييم مدى قدرة PSP على توليد معلومات مفيدة وقابلة للاستخدام لصنع القرار للحد من مخاطر المناخ، خاصة جمهور المزارعين.

وسلط الفصل الضوء في تجربة ملاوي مع المنفذين على المستوى الوطني ومستوى المقاطعة والمنطقة الفرعية ، والمزارعين المستهدفين بالإرشادات المفسرة ، على أن هناك مجالًا لـ PSP كطريقة لإنتاج معلومات مناخية مفيدة وقابلة للاستخدام لصنع القرار، وقد تمكن المزارعون الذين استخدموا الإرشادات الصادرة عن PSP من الحفاظ على الإنتاج عندما تكون الظروف الجوية دون المستوى الأمثل. وتحديد نوع البذور بناءً على طول توقعات موسم النمو ، وتحديد الممارسات الزراعية التي يجب القيام بها خلال أشهر فترات الجفاف الطويلة واتخاذ قرار بشأن الممارسات المناسبة لإدارة الآفات ، لا سيما أثناء فترات الجفاف الطويلة.

كما تناولت دراسة الحالة فجوة في التقييم النقدي لـ PSP وتكمل نتائج تقييم CARE لموسم 2016-2017 ، إذ هناك حاجة لمزيد من التقييم في عدة أبعاد:

أولاً: الحاجة لتحليل مكاني أكثر شمولاً ، مع الاعتراف بالتنوع الواسع للفاعلين المختلفين (من حيث شركاء المنظمات غير الحكومية) الذين يشاركون في مناطق مختلفة ، حيث أن هذه الدراسة  اتخذت عدد منطقتين من أصل 18 منطقة خضعت لـ PSP حتى الآن.

ثانيًا: مازال هناك مجال لإجراء تقييم شامل، حيث يمكن أن يشمل التقييم حجم عينة أكبر ، مع إيلاء مزيد من الاهتمام لمدى تصميم العملية من منظور الجنس، مع مراعاة الاحتياجات المختلفة للرجال والنساء للمعلومات، والقواسم الاجتماعية الأخرى مثل العمر ومستوى التعليم ، بالإضافة إلى التفضيلات المختلفة في الاتصال ، والمزيد من الاستجواب عن دور المعرفة الأصلية حتى تكون قادرة بشكل أفضل على التحقق من صحة التنبؤات الموسمية.

ثالثًا: مع استمرار PSP وتوسع قاعدة الأدلة ، هناك حاجة إلى تقييم طولي متعمق ، لا سيما وأن المناقشة لا تزال جارية بشأن المقاييس المناسبة للخدمات المناخية المنتجة بشكل مشترك ، والتي ينبغي أن تأخذ في الاعتبار المنتجين والمستخدمين والعملية والنتائج.

وفي النهاية؛ يعد التخطيط التشاركي للسيناريوهات (PSP) إحدى طرق الإنتاج المشترك لإرشادات قطاعية وسبل العيش المفيدة والقابلة للاستخدام لصانعي القرار . وفي ملاوي ، تتعرض استدامة تخطيط السيناريو التشاركي للتهديد بسبب التكامل المحدود في أطر التخطيط والاعتماد على المشاريع ، ومن ثم الحاجة إلى آلية لضمان حدوثها بانتظام ودمجها في هياكل الحوكمه الرسمية.

الفصل السادس: قرارات عالية المخاطر في ظل عدم اليقين.. السدود والتنمية وتغير المناخ في حوض نهر روفيجي.

يدور هذا الفصل حول دولة تنزانيا ويؤكدإن قرارات الاستثمار الرئيسية المتعلقة بالبنية التحتية لها عواقب طويلة المدى تتطلب توقع الظروف الاجتماعية والاقتصادية والمناخية المستقبلية التي ستعمل في ظلها. و في حين أن هناك أدلة على فعالية التكلفة لجعل استثمارات البنية التحتية مرنة للمناخ ، لا تزال العديد من القرارات تفشل في مراعاة مخاطر المناخ بشكل كاف  إن وجدت.

كما يجري حاليًا النظر في قرارات الاستثمار الكبيرة المتعلقة بالمياه في حوض نهر روفيجي لدعم طموح تنزانيا في ترسيخ نفسها كدولة متوسطة الدخل وأكثر تصنيعًا، وعليه تمت الموافقة على مشروع Julius Nyerere للطاقة الكهرمائية الضخم – وهو مشروع بحثي مدته أربع سنوات في إطار برنامج مستقبل المناخ لأفريقيا (FCFA) ، مواجهة هذه التحديات من خلال الجمع بين علماء المناخ والتأثيرات الذين يركزون على النهج لتقليل عدم اليقين المرتبط بالاختلافات بين توقعات النماذج الذي تم التخطيط له لفترة طويلة مع إمكانية مضاعفة إنتاج الكهرباء في البلاد – في عام 2018 . سيكون هذا ثاني أكبر سد في أفريقيا من حيث الحجم ؛ وذلك سعيا لتعزيز الإنتاج الزراعي . وتحدد الخطة الوطنية الرئيسية الجديدة للري في تنزانيا (NIMP) ومبادرة ممر النمو الزراعي الجنوبي في تنزانيا (SAGCOT) نطاقًا هائلاً لمزيد من التوسع في الري، من أجل تحقيق هذه الاستثمارات الكبيرة  هناك حاجة من بين أشياء أخرى في القطاعات شديدة التأثر بالمناخ  حيث تتمتع هذه البنية التحتية بعمر طويل ، و يترتب عليها آثار عميقة على مسارات التنمية الاقتصادية والاجتماعية في المستقبل  وبالتالي يمكن اعتبارها قرارات “عالية المخاطر”.

يتسم تغير المناخ في تنزانيا وعلى نطاق أوسع في جنوب شرق أفريقيا بعدم اليقين الكبير ، حيث تتوقع نماذج المناخ ظروفًا أكثر رطوبة وجفافًا تهيمن المستويات العالية من التقلبات الملحوظة في هطول الأمطار بين السنوات. ومتعددة السنوات على السجل التاريخي في حوض نهر روفجي الذي يُعَدّ أكبر حوض نهري وأكثره أهمية من الناحية الاقتصادية في تنزانيا ، حيث ينتج نصف تدفق الأنهار في تنزانيا ، ويوفر المياه لـ 4.5 مليون شخص ولأغراض الري والثروة الحيوانية ، ويولد ما يقرب من 80٪ من الطاقة الكهرومائية في البلاد، ويدعم التدفقات البيئية في العديد من المجالات الرئيسية متنزهات الحياة البرية. وتظهر سجلات هطول الأمطار حدوث جفاف شديد لعدة سنوات في بداية القرن العشرين في السنوات الأخيرة.

وعندما تم تسليط الضوء على تحديات إدارة تقلب المناخ في هذا الجزء من أفريقيا ، كشفت التجربة في تقييم مخاطر المناخ عن الحاجة إلى التركيز على النطاقات الزمنية ذات الصلة بالقرارات ، وإيلاء اهتمام أكبر لتقييم نموذج المناخ و القرارات الواردة فيه والنظر في تقلبية المناخ ، ضمن تحليلات تغير المناخ للمساعدة في أن تصبح توقعات النماذج أكثر فائدة في توجيه التكيف المحلي والعملي تتفاقم حالة عدم اليقين بشأن المناخ المستقبلي بسبب الطبيعة المخصصة لتوفير المعلومات والمشورة حول مخاطر تغير المناخ ، مما يؤدي إلى انخفاض الاتساق والارتباك حول موثوقية وشرعية المعلومات – وهو قلق ردده العديد من أصحاب المصلحة في حوض نهر روفجي.

في الواقع، خلال المشاورات في الحوض ، أعرب أصحاب المصلحة رغبة قوية في مزيد من الوضوح ، ليس فقط بشأن التغييرات المتوقعة ، ولكن أيضًا بشأن الاختلافات بين عدد لا يحصى من نتائج نموذج المناخ  وصلتها بالممارسة التشغيلية ، ويفضل أن تكون معلومات أكثر تحديدًا عن الاتجاه من التغير والتغيرات في التطرف.. تُفضل خطط إدارة البنية التحتية والأحواض التي تعمل بشكل مقبول في ظل مجموعات متنوعة من الظروف المستقبلية (حلول قوية ، أو اتخاذ القرار في ظل عدم اليقين – DMUU) .

يستكشف هذا الفصل طرقًا جديدة لفهم – إن أمكن- تقليل عدم اليقين في المعلومات المناخية لتمكين استخدامها في تقييم القرارات التي لها عواقب عبر قطاعات المياه والطاقة والغذاء والبيئة والتي تحدد نهجًا تم تطبيقه في حوض نهر روفيجي في تنزانيا ، والذي يعالج عدم اليقين في توقعات نماذج المناخ من خلال ترجيحها وفقًا لمقاييس المهارة المختلفة وعليه تتمثل أهداف هذا الفصل في (أ) استكشاف طرق تقييد عدم اليقين في التوقعات المناخية من خلال الترجيح, و (ب) تقييم تأثير ترجيح النموذج على مؤشرات أداء البنية التحتية.

ويختتم الفصل؛ بإعطاء ترجيحات و توقعات النماذج المناخية بعض البصيرة حول نطاق عدم اليقين ، ولكن بالنسبة لهذه المنطقة ومجموعة من النماذج ، فإنه لا ينتج علاقة متسقة بين الواقعية النموذجية في محاكاة المناخ الإقليمي واتجاه وحجم إسقاط هطول الأمطار وكيفية ترجمة ذلك في التأثيرات الرئيسية في الحوض. في حين تعرض النماذج منخفضة وعالية الأداء ظروفًا أكثر رطوبةً وجفافًا. حتى عند استبعاد أكثر التوقعات تطرفًا ، لا يزال هناك قدر كبير من عدم اليقين.

وأخيرا؛ يعطي الترجيح المستند إلى العملية (الطريقة الثالثة هنا) معظم الأفكار حول أسباب اختلاف النموذج ويسمح ببعض الاستبعاد من النموذج ، لكن الطريقة تتطلب موارد كبيرة وخبرة علمية وأحكامًا قيمية بحيث يكون توحيدها صعبًا للغاية.

الفصل السابع: دمج مخاطر المناخ في التخطيط الحضري الاستراتيجي في لوساكا ، زامبيا

تتصارع المدن في جميع أنحاء العالم مع التعقيدات المتعلقة بكيفية التحول من التقييمات والتدخلات القطاعية المجزأة والمشروعات المحددة إلى استراتيجيات وبرامج التنمية الحضرية المتكاملة على مستوى المدينة والمقاومة للمناخ. وإحدى الوسائل لدمج تلك الاعتبارات المناخية في تخطيط المدن عالية المستوى هي خطة التنمية الحضرية الاستراتيجية التي تنتجها العديد من حكومات المدن وتراجعها كل أربع أو خمس سنوات، هذه الخطط تحدد الأولويات لتوجيه الإنفاق العام وعمل المسؤولين والإداريين العامين المكلفين بالوفاء بالوعود التي قطعها السياسيون المحليون والوطنيون. كما إن عملية تطوير ومراجعة وتنقيح مثل هذه الخطط هي مزيج معقد من السياسات والمدخلات الفنية والمشاركة مع مجتمعات السكان ومجموعات أصحاب المصلحة الرئيسية الأخرى في المدينة، هناك جهود متزايدة لضمان أن عمليات التخطيط الحضري تقوم بدمج أفضل المعلومات المناخية العلمية المتاحة من أجل مواءمتها مع جداول الأعمال المناخية الدولية والوطنية لتحقيق أهداف منخفضة الكربون ومقاومة المناخ.

يعرض هذا الفصل حالة وضع الخطة الاستراتيجية(2017 – 2021) لمدينة لوساكا في زامبيا  و يستكشف كيفية توصيف مخاطر المناخ وتحديد أولوياتها في الخطة (مقارنة بالخطة الاستراتيجية 2010-2015) ويفكك العمليات التي تم من خلالها تم دمج مصادر وأنواع مختلفة من المعلومات المناخية في تطوير خطة لوساكا الاستراتيجية ، بدعم جزئي من الجهود المبذولة في الاستكشاف المشترك والمشاركة في إنتاج واستخلاص المعلومات المناخية ذات الصلة ضمن مشروع المرونة المستقبلية للمدن والأراضي الأفريقية (FRACTAL).

ويقدم الفصل مجموعة من الدروس ومجموعة من التوقعات المستقبلية، لإدخالها بشكل تدريجي في عمليات التخطيط الحضري الاستراتيجي عبر الجوانب الفنية والسياسية ومشاركة أصحاب المصلحة منها:

الدرس الأول: الثقة والعلاقات مفتاح تبادل البيانات والمعلومات اللازمة لبناء حالة مقنعة لإدارة مخاطر المناخ.

الدرس الثاني: تمكين مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة من التعامل مع المعلومات المناخية

الدرس الثالث: هناك حاجة إلى وجود إطار تمكيني قانوني وسياسي وتمويلي.

الدرس الرابع: يساعد الاستعداد لمواجهة المقاومة من خلال الوسطاء المهرة وزيارات التبادل المدينة.

الفصل الثامن: دعم التخطيط الصامد للمناخ على المستوى الوطني ومستوى المقاطعات طريق إلى اتخاذ القرار بين أصحاب المصلحة المتعددين في أوغندا

يعتمد التكيف الريفي الفعال مع تغير المناخ وتقلبه على نهج أصحاب المصلحة المتعددين لصنع القرار المستنير بالمناخ ، في سياق الظروف المحلية ، وبدعم من مناهج جديدة لتوليد وتوليف المعرفة متعددة التخصصات من جميع أنحاء العلوم الفيزيائية والاجتماعية. ومع ذلك ، فإن جعل القطاعات المختلفة تعمل معًا أمر صعب . وذلك لأن غالبًا ما يتم ربط أبحاث المناخ على المستويات العالمية أو الإقليمية بالسياق الوطني ، ومع ذلك ، يمكن التغلب على هذه الحواجز عندما تلتزم مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة ، بما في ذلك علماء الفيزياء وعلماء الاجتماع وصناع القرار داخل البلد – من الوزراء إلى المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة – بالعمل معًا وتبادل معارفهم وخبراتهم. و على سبيل المثال تهدد قضايا تغير المناخ جهود التنمية الجارية في أوغندا ، التي تعاني بالفعل من الآثار السلبية لتقلب المناخ، فقد تسببت حالات الجفاف في أعوام 2008 و 2010 و 2016-2017 في خسائر كبيرة. وفي عام 2010  بلغت الخسائر الاقتصادية حوالي 470 مليون دولار أمريكي ، أي ما يعادل 16٪ من إجمالي القيمة السنوية للمحاصيل والثروة الحيوانية. وفي عام 2019 ، حدثت خسائر كبيرة في مناطق معينة بسبب مزيج من الأطعمة والانهيارات الأرضية وآفات المحاصيل والأمراض وعواصف البرد.

وإدراكًا لخطر تغير المناخ ، تعهدت حكومة أوغندا بالحد من مخاطر المناخ، و تتضمنت كل من الرؤية الوطنية 2040 وخطة التنمية الوطنية (NDPII) أحكامًا للتخفيف والتكيف ، وعلى الرغم من وجود سياسة بشأن تغير المناخ ، لم يتم بعد الموافقة على مشروع قانون تغير المناخ الوطني ، كما أن الضغوط على الموارد المالية تعيق التنفيذ الفعال للأنشطة ورصدها. من هنا سلطت المناقشات المبكرة مع المركز الوطني لتنسيق الإنذار المبكر ، وكالة الأرصاد الجوية الوطنية الأوغندية (UNMA) وأصحاب المصلحة الآخرين من المستوى الوطني إلى مستوى القرية ، الضوء على فجوة المعرفة من حيث السيناريوهات الواقعية للآثار المحتملة لتغير المناخ  من بين أمور أخرى

ولمعالجة هذه الفجوة، يرسم مشروع دمج علوم المناخ المائي في قرارات السياسات الخاصة بالبنية التحتية وسبل العيش القادرة على التكيف مع تغير المناخ في شرق إفريقيا (HyCRISTAL) الموضح في هذا الفصل مسارًا عمليًا لصنع القرار بين أصحاب المصلحة المتعددين ، حيث يجمع المعرفة و نظرة ثاقبة من العلوم الاجتماعية والفيزيائية ، لتطوير سيناريوهات واقعية لتأثيرات تغير المناخ المحتملة على السكان المتضررين وتوجيه قرارات السياسة. وقد أُجري البحث في منطقة بشرق عاصمة أوغندا كمبالا المتاخمة لشواطئ بحيرة فيكتوريا. نقدم هيكل وشكل المسار إلى اتخاذ القرار من قبل أصحاب المصلحة المتعددين ، ثم نوضح كيف تم تطبيق هذا المسار في موكونو ، والنتائج ، وننظر في فائدة هذا النهج في تمكين التكيف الفعال والمرونة.

وفي نهاية الفصل، سلطت دراستنا الريفية التجريبية الضوء على الحاجة إلى الاستجواب النقدي وفهم آثار التكيف والمرونة كاستجابات سياسية لتغير المناخ في المجتمعات الريفية الفقيرة. ويؤدي عدم القيام بذلك إلى خطر الترويج لحلول غير فعالة أو حتى تأتي بنتائج عكسية. كما توفر المشاركة النشطة للسكان المحليين في عملية الحوكمة ، على سبيل المثال ، سرد القصص عبر الفيديو فرصة لإبراز احتياجات المجتمعات الريفية المهمشة وتعليمها وتطلعاتها ، والتي تشمل أعدادًا متزايدة من الشباب المهملين إلى حد كبير “المتخلفين عن الركب”، كما توفر إعادة التأطير هذه إمكانية المساهمة في القدرات الوطنية وتعزيزها من أجل إدارة أكثر فعالية وشمولية لمخاطر المناخ وتوفر للمجتمع المدني فرصًا جديدة لمشاركة السياسات في التنمية المستدامة.

إذا كان للتكيف الريفي أن يكون فعالاً ، فلا يمكن أن يتخذ شكل الإجراءات الإلزامية التي يحددها الغرباء والتي تُفرض لاحقًا على المجتمعات الريفية. ينصب تركيزنا في هذا الفصل على التفكير في فعالية التكيف الريفي في سياق الأمن الغذائي والزراعة في أوغندا وتقديم نظرة ثاقبة عن طريق المضي قدمًا باستخدام التعلم من مشروع HyCRISTAL التجريبي الريفي .

نحن نستكشف بشكل نقدي حدود “التكيف” و “المرونة” كاستجابات سياسية لتغير المناخ في المجتمعات الريفية الفقيرة من خلال الاستخدام متعدد التخصصات للمنهجيات الكمية والنوعية ، بما في ذلك الأساليب المرئية المبتكرة والبحث العملي.  كما نحدد بعض حدود بناء مجتمعات متكيفة ونستكشف الحلول المحتملة لتمكين صنع القرار المستنير للتكيف الريفي المرتبط بالاستثمار في التنمية المستدامة.  نسلط الضوء على أهمية مناهج أصحاب المصلحة المتعددين وتوليد “نظام إيكولوجي للمعرفة” يجمع بين أساليب وبيانات العلوم الفيزيائية والاجتماعية لتوليد معلومات خاصة بالسياق لإثراء عملية صنع القرار.

الفصل التاسع: محادثات حول مخاطر المناخ والتكيف والمرونة في أفريقيا

يشكل تغير المناخ خطرا علينا جميعا أن نعيش فيه، نتيجة لذلك ، ستستمر عملية التعلم حول التكيف مع تغير المناخ لعقود في المستقبل، حيث لا توجد مخططات لهذه العملية ، و بدلاً من ذلك علينا أن نتعلم عن طريق التجربة والتحسين ، وعليه يقدم هذا الفصل الاخير من الكتاب ، سلسلة من الأسئلة التي استرشدت بكتابة الفصول السابقة ، بناءً على رؤية المؤلفين الجماعية حول الاعتبارات المهمة للتكيف والمرونة:

ما هي خصائص مشكلة القرار وكيف يتم تعريفها – ومن قبل من؟

ما هي أنواع التفاعلات التي تحدث ومن يشارك؟

ما هي العوامل السياقية الرئيسية بما في ذلك أهمية مخاطر المناخ التاريخية ودور المؤسسات والحوكمة؟

كيف يتم توصيف مخاطر المناخ والإبلاغ عنها ، وفي أي نطاقات زمنية؟

إلى أي مدى يظهر عدم اليقين بشأن المناخ في التحليل؟

إلى أي مدى تعتبر الاعتبارات غير المناخية مهمة وكيف تتم معالجتها؟

ما هي عمليات التنقيح – ما الذي يعمل بشكل جيد ولماذا؟

وبالنظر إلى فصول الكتاب الثامنية، والتي تتناول الأسئلة بطرق متنوعة (وأحيانًا ضمنيًا) ، نرى مساهمتها الجماعية بمثابة إضافة إلى الإجراءات السابقة والمستمرة لبدء المحادثات وإعلامها حول مخاطر المناخ والحاجة إلى التكيف وبناء المرونة، يتضمن ذلك مزج المعرفة من علوم المناخ التي توفر رؤى حول الشكل الذي سيبدو عليه المناخ المستقبلي مع تجارب العلوم الاجتماعية للاستجابة من خلال التكيف ، بناءً على التطبيقات العملية في مجموعة متنوعة من السياقات في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى للقيام بذلك يتطلب عملية اتصال من خلال زيادة الوعي وتبادل المعرفة بين مختلف الجهات الفاعلة وتعزيز الإدماج .

ولأن الكتاب يهدف إلي إثراء المحادثة الجارية في ساحات السياسة الدولية والوطنية وعلى نطاق أوسع في المجتمع للمساعدة في اتخاذ قرارات أكثر إنصافًا وفعالية للحد من مخاطر المناخ؛ فقد كان هذا الفصل التاسع مبنيًّا حول فكرة المحادثات التي تحدث لدعم التكيف والمرونة في مواجهة مخاطر المناخ, وخاصة أن الكثير من هذا الكتاب يتعامل مع المبادئ الأساسية والهياكل المختلفة المصممة لتسهيل المحادثات الفعالة على طول سلسلة قيمة الخدمات المناخية بأكملها، والتي تشمل متانة المعلومات، وأساليب المشاركة وبناء المعرفة، حيث تم تعريف تغير المناخ على أنه مشكلة خبيثة – وهي مشكلة تستعصي على الحل السهل بسبب التغير المستمر في خطوط الأساس وعدم اليقين المتأصل. وهذا يعني أن معالجتها تتطلب علمًا ما بعدًا عاديًا، حيث لا يمكن فصل العلم عن القيم والمعايير التي تمنحه القيمة والاستخدام لأخذ هذه القيم والمعايير في الاعتبار ، يتطلب العلم ما بعد العادي المشاركة النشطة للمجتمعات غير العلمية.

ويضاف إلى ما سبق أن المشاركة والإنتاج المشترك هما من بين الآليات التي يتم من خلالها العلم ما بعد العادي, وأن المساواة والإدماج من المبادئ الأساسية التي يجب تعزيزها من خلال هذه الأساليب، مع الأخذ في الاعتبار من يشارك وأدوارهم. وقد تناول هذا الفصل أيضا المحادثات المنظّمة للتعامل بطرق مختلفة مع العوامل المطلوبة للاستخدام الناجح للمعلومات، بما في ذلك المصداقية والشرعية / الثقة والبروز. وتطرّق أيضا إلى ما تعنيه هذه المحادثات لأجندة التكيف المتنامية, حيث أخذ في الاعتبار من يحتاج إلى المشاركة في محادثات حول التكيف قبل الانتقال إلى الطرق التي يمكن من خلالها تنظيم مثل هذه المحادثات والحاجة إلى تقييم نتائجها. ودرس الفصل ما هي الاعتبارات ذات الصلة بتكييف المعلومات المناخية لاتخاذ قرارات التكيف مع مراجعة نتائج تلك المحادثات وكيفية تركيزها على الحاجة إلى اتخاذ إجراء.

وأخيرا, تصحب الأدلة المتزايدة على مخاطر المناخ بعاملين مهمين ومتصلين من زيادة الطلب على تدابير التكيف. الأول هو الاعتراف والتجربة الأكبر للعبء الاجتماعي والاقتصادي المتصاعد الناجم عن تغير تواتر وشدة وتوليفات المخاطر. والثاني هو التزامات أقوى على المستوى الدولي والوطني في مجال السياسات ، مثل اتفاقية باريس والهدف العالمي بشأن التكيف. هناك تنافس على الموارد وأولويات التنمية والآفاق السياسية والتخطيطية قصيرة المدى ، ولكن من خلال التأكيد على الحاجة إلى تضمين البعد المناخي في سياق أوسع لصنع القرار ، فإننا ندرك أهمية مواءمة التكيف وبناء المرونة مع القطاعات والجهات الفاعلة الأخرى ، لجعل جدول الأعمال وثيق الصلة ويمكن تتبعه للسياسة والممارسة. باختصار ، يجب إجراء محادثات حول المناخ. فرضيتنا هي أن التفاعل بين الدوافع التجريبية و السياساتية للتكيف المستقل والمخطط وبناء المرونة يحفز الابتكار من أجل الممارسة. في هذه الواجهة يتم رفع قيمة واستخدام المعلومات المناخية واختبارها. وتوفر التجارب الموضحة في هذا الكتاب نقطة انطلاق لمثل هذه المحادثات لتوجيه العمل المتسق.

 

خاتمة

مما لا شك فيه أنه يجب على الدول الأكثر ثراءً الوفاء بالتزاماتهم المالية والتنموية والأخلاقية تجاه الطبيعة والشعوب المتضررة من جراء أعمالهم ، فلا يزال العمل العالمي للتصدي لتغيّر المناخ ضعيفًا. ولا تزال المساهمات الوطنية المحددة (NDCs) حاليًا في العمل المناخي بموجب اتفاقية باريس بعيدة عن المطلوب لتلبية حاجز درجة الحرارة لتحقيق نمو أكثر أمانًا، إذا لم يتم اتخاذ خطوات طموحة حتي انعقاد cop 27  بالقاهرة ، إذ ان أزمة المناخ التي تتكشف تشكل تهديدًا وجوديًا وشيكًا وبدون هذا الإجراء  يبدو من المستحيل بالنسبة لأفريقيا تحقيق أي من أهداف التنمية المستدامة ، أو تحقيق النتائج التحويلية المتوخاة في جدول أعمال القارة لعام 2063 والمضمنة في خطط التنمية الوطنية.